本報訊 記者徐向良 雲南省十二屆人大常委會第九次會議近日審議了關於2012年、2013年雲南省地方政府債券資金安排使用情況的調研報告。報告介紹,今年4月下旬,雲南省人大常委會對2012年、2013年雲南省地方政府債券資金的安排使用情況進行專題調研,發現資金到位情況不理想、部分項目資金使用率不高,部分地方還存在違規融資、違規擔保、改變債務資金用途等問題。
  調研組稱,2009年中央為了積極應對國際金融危機,決定由財政部代理髮行地方政府債券。5年來,財政部共代雲南省發行了529億元地方政府債券,雲南省每年的發行額度均位居西部省區前列。其中,2012年發行地方政府債券98億元,額度位列西部省區第二位;2013年發行地方政府債券193億元,額度居全國第二位。
  調研組稱,雲南省對地方政府債券資金的安排重點突出,資金主要投向保障性安居工程、公路、鐵路、水利、職業教育以及其他公益性項目等領域,這些資金與中央投資、雲南省預算內資金形成有效合力,進一步增強了全省財政資金的保障能力。此外,雲南省財政廳及有關項目主管部門按照項目進度及時將債券資金撥付到項目實施單位,絕大多數項目省級債券資金到位情況較好,項目都已開工建設,有的已經完工並投入使用。
  “部分州(市)和部門防範債務風險意識和償債意識薄弱,對於如何償還債務缺乏有效規劃和保障措施,有的地方還存在違規融資、違規擔保、改變債務資金用途等問題。”調研組指出,地方政府債券資金管理使用中仍存在一些問題。
  調研組指出,資金到位情況不理想,部分項目資金缺口大是一個突出問題。
  調研報告顯示,雲南省文山州富寧至那坡高速公路,批覆概算投資27.13億元,目前僅到位5.75億元,銀行貸款還沒有到位。調研報告分析稱,在公路、鐵路等重大基礎設施項目建設中,普遍存在銀行貸款難落實的情況,資金缺口大,影響項目實施進度。
  “有的項目實施進度慢,資金使用效率不高。”這是調研組指出的另一突出問題。調研組認為,有的項目省級批覆和資金下達時間較晚,項目資金在第四季度才下達相關州市,存在“當年資金、次年實施”的情況,不利於搶抓項目建設的黃金期。
  “調研中發現地方政府債券資金管理使用中存在的一些問題,各級各部門要引起高度重視。”調研組建議,地方政府要加強前期工作,科學合理安排債券資金;推動項目實施,為穩增長髮揮積極作用;強化資金監管,提高債券資金使用效益;規範債務管理,防範地方政府債務風險,促進雲南省經濟持續健康發展。
  (原標題:部分地方違規融資改變債務資金用途)
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