天工國際

　　漫畫/勾犇
　　打醬油的假日辦挺無辜
　　集月音：這兩天，有關假日辦的消息又上了頭條。因為被撤銷了，大家又去回顧假日辦的來龍去脈。不知道在你們心目中，曾經的假日辦到底是個什麼機構？
　　李妍：假日辦，我的感覺就是一個打醬油的機構吧。沒什麼實際權力，在假期安排上就只能做點輾轉騰挪的游戲。在有關放假的民怨面前，我覺得假日辦挺無辜的。一則，它沒法真正給大家多放幾天假，頂多就是一個協調機構，可這個協調機構又承載了大家太多的希望；二則，中國人太缺乏休息了，所以大家都盼著放假，可一年的大假就那麼幾天，假日辦也是沒辦法，只能挪來挪去，大家就只能靠吐假日辦的槽，來澆自我心中塊壘。
　　集月音：第一印象里假日辦自然是研究怎麼放假的，可成果讓大家很不滿意，不管怎麼安排都有人罵。調休調來調去，調得複雜了，大家覺得折騰，跟今年似的儘量不調吧，又有人覺得休息的日子少了，總之永遠沒有合所有人心意的時候。然後就是假期時，遇到權益被侵害的事，可以打電話投訴，不過我還真沒打過，不知道解決起來是不是有效果。
　　馬想斌：我去年才真正關註這樣一個機構。原本安排國民休假的假日辦，居然辦公地點設在了國家旅游局，一時間讓我很是想不通。負責讓大家休息的假日辦，實際上也在旅游局的工作職能中，所以打的是如何提升旅游收入的經濟算盤。
　　周東飛：假日辦的簡稱有問題啊，人家叫假日旅游辦，可是國人太喜歡按照自己的期待來簡稱了，於是就成了假日辦。其實，它是協調假日旅游的，放假安排是國務院的職能，假日辦可能也參與一下如何調假。把所有的吐槽都給了假日辦，只能是“愛之深、恨之切”，沒辦法，中國人累慣了，休閑權利又沒有保障，所以對放假寄予了很大很大的希望，一旦這希望不如意，就不免張口罵起來。
　　馬想斌：假日辦設置的初衷，是為了應對1999年首次出現的黃金周。沒成想現在黃金周出現很多亂象，社會公眾的輿論就指向了假日辦。這個過程中，設在旅游局的假日辦，就顯得有點身份局限了。所以，撤銷假日辦，將其職能回歸到聯席制度當中，能以更寬廣的視野來審視假日安排。
　　休假成了憶苦思甜的體驗
　　集月音：以往的假日安排給你們帶來過煩惱嗎？
　　馬想斌：工作之後的第一個十一長假，難得休息7天，我去了瀘沽湖，到了之後就發現長假的不好之處。原本也就是一百元左右的房價，漲到了四百都還訂不到房間……
　　集月音：我有次黃金周最後一天去一個江南小鎮，住在家庭旅館，老闆娘說你們運氣真不錯，要是前兩天來，凡是能住的地方都爆滿，有的人晚上11點了還找不到住的地方。但我們到的時候，過了黃金周高峰期，鎮上幾乎就沒幾個游客了。現在想想，放假出去玩跟憶苦思甜似的，衣食住行樣樣都難受。
　　李妍：在黃金周之類長假的一大樂子，就是看一眾外出旅游的好友怎麼在微信朋友圈上吐槽，我挺幸災樂禍的，因為終於找到了一絲平衡感。其實真的不是不想出去玩，我是一個挺喜歡看山看水的人，可是大家都放假的假期，我又真的不敢出去，怕人太多敗了玩的興緻。
　　馬想斌：所以不是人們不想旅游，不是不想出門，而是怕長假太擁擠，黃金周成了“黃金粥”。原因第一是時間安排上，人們缺少選擇。每年就一個黃金周，自然在這個固定的時間全民一起休假，所以麻煩不斷。
　　第二，是方式上缺少選擇。很多時候，大家去某個景區都是盲目的，如果開放了提前預定等方式，大家知道景區當天的接待能力，那麼就會理性選擇景區。
　　第三，目的地缺少選擇。條件便利或者標誌性的景區就那麼幾個，就像北京的故宮、西安的兵馬俑大雁塔一樣，再加上本身基礎設施和公共服務的能力跟不上，所以黃金周很容易變成“黃金粥”。
　　集月音：我覺得還有兩個社會大背景不能忽視。首先，這些年，中國已經進入了一個自由遷徙的時代，各種原因促使人們遠離了故鄉，所以大家都會有探親訪友的需求，而且很多是遠距離的出行，因而人們對假期尤其是長假非常渴求，但相對來說長假太少了。
　　另外，經濟發展了，大家都有了旅游支付能力，而且對生活品質也有了更高的要求，所以對旅游的熱情空前高漲。黃金周期間，不要說國內，就連周邊的泰國、尼泊爾、韓國也成了旅游旺季，哪怕那時候不是最佳旅游季。與國人的旅游熱情相比，我們的旅游產業發展太滯後了。
　　周東飛：放假的痛苦，是旅游休閑意識爆發的必然結果。當假期和旅游綁定在一起的時候，普通人的假期就註定是“倒霉”的。現在，看樣子是要給假期與旅游之間鬆綁了，這是好事一件。
　　從假期游到休閑游的升華
　　集月音：假日辦的撤銷或者說升級，是否預示著旅游產業改革的啟動？
　　周東飛；升級的說法，有一點點小誇張。
　　李妍：我倒是認為這次撤銷假日辦成立國務院旅游工作部際聯席會議，確實有升級的用意。首先在名稱上，從過去的假日旅游，到現在的旅游工作，從只關註假期的旅游，到關註整個國民各方各面、各個時候的休閑旅游，對休閑旅游的概念和認知升華了。其次，召集人從副秘書長到副總理，這也意味著這個聯席會議不僅只是簡單的協調機構了，它可能今後會對打造整體國民休閑旅游的目標，有一些戰略性的部署和決策。
　　再次，改變後的聯席會議，據說參與其中的部門，已經由過去的18個增加到現在的28個，這意味著國民旅游囊括的部門，關註的方面開始擴容，這種擴容應該不僅是行政機構的擴容，還可以看成是民意聲音的擴容。
　　集月音：這個新的聯席會議除了做加法還做了減法，參與的部門裁掉的有三個：國務院辦公廳、國家宗教事務局、鐵路總公司。對宗教事務局的退出，不少專家的解讀是宗教寺廟這樣的觀光場所，將來會作為公益性機構對外開放。過去寺廟等歷史文化資源景區收取高價門票被廣為詬病，典型的只顧經濟利益不顧文化本源。這次以新的聯席會議為標誌，以其他各項配套政策為助力，會不會推動門票經濟的轉型，讓我們拭目以待。
　　馬想斌：我覺得撤銷假日辦，有個很大的理由，就是呼應改革。這個機構有些民怨，職能也單一，故而按照簡政的改革要求，將其撤銷也是情理之中的事情。
　　不合算的假期沒人願意休
　　周東飛：原來就是因為把旅游和假日混為一談，才導致了“黃金粥”的悲劇，現在既然知道假日跟旅游不是一回事，那麼聯席會議就不應該成為人們對放假無限暢想的寄托體。放假更傾向於是一種與勞動相關聯的權利，如果要找個職能部門的話，可能人力資源和社會保障部更合適。或者說，放假權利的落實，是比功利化了的旅游更重要的東西。政府部門把放假與旅游混淆起來是對權利的一種矮化，而民眾自覺自愿將放假權利寄托給旅游機構，只能說是不自覺的自我矮化。
　　集月音：說起放假的權利，最讓國人望眼欲穿的就是帶薪休假了，雖然規定白紙黑字清清楚楚，但很多人根本享受不到。
　　周東飛：我覺得帶薪休假的不通暢，主要原因肯定是制度不給力。僅有一個帶薪休假的概念是不夠的，必須有細緻的規則來為勞動者的休假權利保駕護航。說是帶薪，帶的薪水的成色就是一個很大的問題，有些企業耍聰明，帶薪就是基本工資，而不是職工的平均收入。這樣一算，誰還願意去休假啊？
　　李妍：身邊的朋友大多都在福利、勞動權利保障比較好的單位，所以感覺帶薪休假還是有保障的。要算這個假劃不划算，就不太好說了。一般來說，帶薪休假對大多數單位來說，休假時帶的薪都不會很高。如果考慮到這個因素，一些人不敢輕易休假，這一定程度制約了帶薪休假的落實。
　　集月音：除了大家談到的勞資雙方都會涉及到的請假成本，還有一個很現實的問題，不少小型企業，基本上工作崗位一個蘿蔔一個坑，一個人暫時離崗幾天，一部分工作就亂套了。所以老闆就當沒這個假，同事也不希望替你分擔工作，休假就成了空想。
　　馬想斌：政策的制定者說，現在有法律規定，你們可以帶薪休假了。但是法律的執行情況，又有誰保障？後續的問責，又有哪個單位企業因此被問責和處罰過？
　　休假是權利正在成為理念標配
　　集月音：大家可能普遍認為公務員群體休假會沒有障礙，但我認識的一部分公務員其實也沒有帶薪休假，原因很簡單，因為他們的領導從不休，領導不開這個頭，沒人敢當出頭鳥。這樣的職場潛規則在很多單位都存在。
　　馬想斌：這個倒是。我姐是公務員，上班好幾年，就沒有聽說身邊誰帶薪休假了。
　　集月音：領導好像都不喜歡休假。當然有可能他們要處理的事務有些的確比較重要，另外一方面，很多單位的領導相對普通員工有更多的學習交流的機會，這當然不算旅游休閑，但是也是變相的享受假期了。一般而言，這些都是上行下效的，領導沒有休假的意識，員工也不敢隨便主張休假的權利。
　　周東飛：休假的意識，很重要。前面說的領導不休，在某種程度上就是沒有休假意識，他自己不休，可能也覺得其他人同樣不需要休。而且，中國長期以來喜歡標榜苦幹，加班加點，長期的主流意識里就沒有休假這麼一說。誰不休假，誰休得少，誰就是奉獻者。
　　休假是權利，這種看法正在中國成為一種理念標配。有了這樣的理念，我對未來帶薪休假權利的落實還是相當樂觀的。據說，一些管理者就看不慣80後、90後們，因為他們動輒就問能休多少天假。這種新風氣很好很強大，人人都有這種意識，即便老闆不想支付休假成本也不行啊。
　　國外讓人羡慕的休假狀況，也是長期發展的結果。今天，我們爭取休假的權利，其實也就是在推動文明的進步。我休假，我光榮。
　　觀察員
　　□李 妍
　　(《重慶日報》評論員)
　　□馬想斌
　　(《華商報》評論員)
　　□周東飛
　　(《瀟湘晨報》評論員)
　　□集月音
　　(本報評論員)
　　（原標題：假日辦走了，休假權來了嗎）